杜黄将宥、夏、择优秀的官员置些于韩谭的天兵。此后我唐北地盐、庆，朔方军驻屯绥、银这四州，统此又，有河套、军，郡县要精作的射士，如可将河套，恰好将白于山连成驻屯在此，神策决胜军裳奏请州、云中屯田，裁减三受降城重新连成一线线，可谓固若金汤。则驻屯在，振武军于胜营田耕一线；统归再让天德军在丰州屯田在灵州部分脱产的将兵，多兵军便前来治理，此后天南山（白于山）双重防

完全同意。“善，可。”皇帝

招兵买马实力。胡落池，请将整个朔方地界的池等所出的盐利，重新收归度支司所有，增方的各盐湖出产，是归的，而今时过境、白池、乌贾耽则请求，先强朝廷的经济前朔迁，不能再拘泥下去朔方军来

异议。，可。”皇帝没有任何“善

大河直到河东，共一千叫武义可汗出兵北庭，戍防数百里陇山，光复河陇各州的回纥的武此刻高岳建言陛下的准婿，两家，而今我唐的北疆，自丰安城起，绕着我唐，义可汗又为，已各有通道也已归而我唐同时越过，更加上白于山各隘口时机了。交好，如今也到

有谨慎的不贾耽就同意见皇帝的赞许声还没有喊完“善......”。，

军刚刚的话，怕的意思是，朝廷和官财政会难以维系。以河陇征战百万贯，如急切贾仆射，花费钱谷几乎有三再继经过平统万城的战事

”皇帝就问到。数目吗？“如此花费，有确切的

这贾耽是大致的估算。便说臣

三衙的官吏捧出份详细皇帝。这时高岳便让几位的簿册来，呈交给

药统万这簿册还有前后有等等，所有的花费，输脚力、草料、火，即预算和实际支出的军马、甲胄、转皇帝翻阅开的这本簿册，将来，才发觉高比照。测算在案，粮、衣赐、激赏，及岳出兵到平定，军队的，靡不毕至，全都登录更让皇帝惊奇的是口事无巨细城的时间，还

“这......”

军会计商朝堂可会出现严重的临时“臣这份制一份‘河入为出，不臣岳可就此再、宰臣的眼中，然后于出便簿’，这样便羡余中分摊筹措，这样战争上陛下有意联合回纥收加税。”能率先在兵事上做到量能预先将大致政事堂留守的复河陇各州，簿册已抄录了另外份，征前便交给花费给付在陛下董、陆二位宰相。若马议，如何在正税、陇出

高岳的意思是，我们行有预算的、符合国家收支规战争。进行模的战争，要进

于把簿册交到贾耽是皇帝就和杜黄裳的手里。

”的模、手腕武，也确实需要争。两位传阅后，也很大批钱财来支撑战争，灵活，而不是场无底洞可谁都希望进行一场目赞叹“量出制入”的战式，朝廷确实要标明晰三衙的这种“预算战争对西蕃或者割据藩镇用般

“如国家单年财用不足以光复整个河陇的话......”贾耽开口。

西北庭的通道，得支援安耗。跟，获脚有数，打一场有节制的稳先造好的出等两州或者待到时机成熟，再徐用多少兵，军会计簿，徐光复他州不迟便根据预战争，可先光复成、秦高岳即刻们费多少钱粮，心中回答，那我三州地界，站

他的说法得到了赞同。

库里增就有底了。兵预算能出大差不差的数额来，到时三说，不但收复州郡后，驻防几何司各出多少，朕再自内要把其中皇帝还计算出兵的钱，还”的尴尬局面——只要补多少，朕心里去，不要到时产生“兵少不足守要多徒费粮，补充的成本也算入进

接。军会就这样，皇帝把制即到朝中和陆贽对计簿》的任务托付给贾耽，让他随《河陇出

使的职事宜，则由杜在米脂城塞专心处而整个理。黄裳接过高岳宣慰处置后的官吏、百朔方在战务，留姓、羌屯等

然后，皇帝引高入契吴山下的帐岳、普王二位单独幕当中。

而臣再请为流两途，制出军会计，簿言开源一事。”这“陛下，自古以来财陛用，不过开源、节可以说是节流下试下高岳便趁机进言。

之策。也纯属饮鸩止渴的无奈”三你对的事，“如果高朕说的是卖告身次而已，这只能卖一

，而百姓不苦。如，每年可得钱的榷卖，每年增收三“非也，而今朝此可见，只要朝伍丰赡百万贯，问题不大。那时朝廷为募集军艰难，也艰难不过燕贼颜鲁公革新盐政乱（安史之乱”大为精专，然后第五锜至江用，可谓竭尽思虑。就）时，钱四十万贯，再用刘晏，盐法淮榷收盐利，每年可得似廷再反六百万贯，军拿盐法来说，最初是廷能再得一和盐法相

“棉布？”皇帝发问。

行榷法，价姓最根理），这是伤道棉格必然飞腾（就害百最物美价廉的选择，如高岳摇摇头，称像盐实际不过十文了一百一十文乃至更高的的本钱，榷价却到本的利益。布绝不能行榷法，其原本就是百姓御寒

“茶、酒？”皇帝又问。

（军卒要钱，官吏也钱，这就且“如设榷场，一要军卒看护，二私茶酒。”适当征税即可，如张滂格，最后便压低茶农、榷场哄抬茶酒价收所得的困局），在茶山罢，朝廷只要对其此多支、酒坊要场院官吏征收，全由官府操要高岳也摇头，他说百姓看得不偿失，、缉私、转输，为了多控专卖，设置榷场，禁私茶私酒是所谓征税成本高于税这样足不前，贸易不兴，况，又让商贾无利而裹种茶树也好，私一面肆意一文钱的茶酒税利，可长远来也会下酿酒也能要为让百姓铤而走险，走酒工的薪酬，一面又在出三文乃至四文的本钱是既让百姓受盘剥

改榷茶、榷酒，这样是何物，足可皇帝如梦初醒，便法专卖的？”和盐相似，由官府准备要下诏令让张滂用榷，不过“那到底为税茶和税酒

回答。高岳如此“此物便是蔗糖。”

，绝户能组织起来的，的种植制造，蔗糖府来办再合适不过小民争利；让官理由很简尽量避免，这便不是普承单官府和升斗通人

本，但定价也大超越盐，依的成本大大超过的行能大再者，蔗糖当；了盐旧是个大有利可图

最后，蔗糖为甜，盐为需品，既然盐能行榷法味的必以咸，都是每人为满足五，蔗糖当然也可。

法，这便是蔗糖。”皇帝也觉得找到了“确实如此。国计开源的好办