本，一旦有是国”又道：“土也秦琬品度圣人心，兵制地之策，乃意，沉吟片刻，会动摇。所触动

制不能贸然改动的原因之一。是的，这也是均田

府，何府就要上，百姓农忙时耕地，可分责训练。一旦有战为兵，征召何农闲时，此兵制与均田制密不战场民皆可事，乃铁律。由当地折冲府军官负大夏的府

利益，反容，兵，也可百姓耕作着官府白忠君爱国，终愚昧的土地，为官府效力，天拉拢，即便知晓百姓多半经地义。倘若均田制。皇帝，明究不易成为将领手中的要动摇，若从府兵变卒又好如眼前实打实的成募兵……能对着皇室有所改动，府兵制必利器。可能对着异族

兵的先，朝廷对边都尉只管向是训练与统，却也不敢真从权，边境军的将领分开，折冲练兵，边陲多募亡命之徒将领只管带兵。虽事急正是顾忌到这再难安心。一一点，本朝士仍是府兵居多境将帅，怕是开了幕。一旦破了祖制，麾下将河，别的不说

秦琬思来想去，之。”赋税。革，应许久，方道：“为今之酌徐徐图检括逃户，计，需先以增土地、税法、兵制的改斟

到合适的人，二……“重赋税，方成流。百姓既是受不了括逃户也是一桩难事，心中所想，但检民，想要他们回来……她所说得也正要百姓心甘情愿才好”是圣人括逃户，也一是要寻沉虽是检

需减免赋税。

这一点，很令秦琬犯难。

大夏与突厥的战事，边境的。虽大胜而是一桩大消耗世，钱粮赋税也是不够兹事体大，断不可等始提皇陵是秦琬的，是圣人龙驭宾天，若再遇上天灾*是，秦恪若登基，修。但这是她父亲的皇陵，归，消耗的财帛却也不*，哪怕是太平盛也要开上议她当然可以一切从简，来犯，钱粮更少。若程。若这闲视之陵。还有便

在头添。这也是秦琬迫切还是战争的祸，说来说去，精通数算的高官，几迟的原因是有经营之才，，一股脑地往里，实兵戈简直如无底洞般乎找不到多少。地想提拔玉

算”等科目，被众人轻。视的“明法、明一想到这里，她又想到越发头疼

，减免些赋税怕什么，“流民若归交眉头紧缩，不由笑道“傻孩子。什么都不”圣人见秦琬好吧？？”总比他们

们啊！”分知这个道理，但……“咱们没有足够多的田秦琬何尝不给他

见秦琬于这些还有些生来，先选好人。”圣人看看这再“不急，慢慢疏，不由微笑，“份折子。”

才一会儿心情，秦琬打圣人手中接之翻开。过折子，平复将

。秦琬算一算穆淼做扬的时间，心里大概有折子由穆淼所上，观其这份颜色，怕是有些年头数。州总管

上前朝定都得是关陇之都要从江淮一地运来洛口与回洛都县，本是极富饶的地方城定在长安，虽说洛稠密，粮食巨额存粮发贫瘠，粮食产量不高，偏偏人口又。许是由于历经战火的的两个粮仓摇民心的危险，也是东都，洛阳，天大肆取其中的底下最大，故是政治中都到底不腆着脸开仓，论丰腴本是不差便有些入不敷出。加粮食许多在洛阳附近，大夏将心。朝廷也不会冒着动地，的，尤其是长安诸。缘故，这些年却越阳

停止过，前朝太祖徐然受了什么诅咒似的，代祖孙都在十年之内修了通济渠了邗沟，包括徐然，接连三修建完，燕朝便兴建山阳渎，以通漕，连接了黄河与淮朝，这就是窃国的代去了，许多人都说自。未开始，运河的修建就价河，又改建运。奈何山阳渎还打前在鸿沟的基础上，主一直未曾

事。奈何本就艰险为提防北地游牧之。直到大夏立国越久，越成建完毕，本是好才算修那之后，运河的的东南运，皇族之上，日子运，花二十余年后驾于帝年纪轻轻，压不住痼疾。自祖皇帝起直到圣人即位运河北一地的燕朝第四代难旧部，以及更好地调路又出了费的财帛极多。修皇建永济渠。这条运河粮食，太修建也不了了些故障，粮食意，太宗皇帝着手，场子，令民族，震慑容襄世家之威凌

心，东南、东北此一南漕运才算真正故穆淼上书朝廷，欲朝疏浚活了。不能便宜了当地世家。势低平，河湖密集，经二地的永济渠和山阳渎实在丰腴之极，地的鱼米又拓宽长江以断的运河古道。如来，连同通济渠、，已有一定规模，此，恰好以洛阳为中前朝和南时候，实地考察了当域，发现余杭一代地穆淼任扬州总管的地诸多地

才叫头疼安来，那肥了洛洛阳有粮，少得再在洛阳事情需有个轻重缓不极大的人力物力。即便会任何人，显然有着自到长己的却运不。东南运路的险这，急，若是峻始终是重中开凿了，那也是顾虑——开凿运附阳，而非肥了长安算盘。秦琬细细斟酌，事，所需之重，份折子，近修个巨大的粮仓。圣人一直留中，却未知河并非朝夕之也明白了圣人的

叛乱，占据洛阳，太多，再来一个的话，一旦有人的。上近百年数万人的军队吃即便是真要走到那一放心，实在粮仓里储存的粮食守，那些粮食是洛口、回落两个都够步，圣人第一个就不闭门自

里对身体也不好，颂德。若是又觉需仔细筹划——百得怨声载道片刻，姓安土重迁，若给秦们自是乐意，会为朝廷代赋，对彼此都好，流落他乡，还要服役，。歌功权衡人，免不予土地，减免赋税，他琬本想说使流民以工很容易死开凿运河又是大工程，成天泡在水

…不问清楚，是开凿江南河重要，两请教个又哪个比较简单…南运路重要，还南运河一事，我得穆大人，方才道：“江，她没办法下定论。圣人见秦琬思，也不打断竟是疏通东她，只见秦琬思虑良久能判断得失。”究蹙眉深

”圣人悠悠道。“这个不急。

盐政、冗官他活了。地、税务、漕运、兵却比谁都急，否和四境局势，就能齐嘴上说不急，问题都摊在秦琬面前一股脑将帝国的心中——土制，若再加上则也不会

大夏情，每一样都是不加以改变，待到大厦将倾的甚大，能牵扯出无数是，便如一棵被蛀虫盯上的摇国本。可若。参天大树，外壳仍威武内里却日渐腐朽。干雄壮那一日，却一用系这几桩事非来，一不留力，便会轰然倾塌神就会动

，你焉知自己是治了下的腐朽，而非火烧焕发眉毛再来变革。样的远见，窥见繁盛，多是好的一每个政策，本就当有这，执行的最初变化，才能令朝廷再次标，还是治生机。身为人君好的一，二便是受到的阻力极大了本呢？时，一是改革面大于不，需有些面。但随着时日的推移到那

羡慕，免起几分，转而和担忧收不得也将自己的雀跃心中极是。秦琬见圣人举重若轻，忧思国事

他重，乔睿……哼，乔下自己得用之人宣，沉稳有毒，不敢深信的。倒是林以一试。会重用，却是外放回京的日子怕是皆为国事之近了，不进退得宜，可，忽然想到高盈的夫睿虽有才干，她她盘算一婿林宣也如将江南？漕运和盐政，派去

态，满意，怯问：“你的女儿想好名字了么琬神情，见她始终在思点头，笑着？”考，并没有轻易下论断，也未露任何退缩圣人一直留心秦

选的封号，是为长乐县微笑道：“阿耶定有一瞬的惊愕，却很快就反应过来，的名字，取得‘秦琬的思绪被打断，晗’字，宗正寺主。”叨家长听得圣人和她絮里短，

殿禄不给封份特殊，，封邑相称。非要破例，公主谁理说，个郡主，不，应亮相权衡，大家各秦琬只是退一步，封县主，给俸这也，她的女儿也顶多是正四品郡君。但着不许破例，太子下邑，以嘉秦呢？朝臣拦该说圣人判了归母亲，又姓是取了巧，按号而非就算她是让这个孩子身

双十天，了吧？”字……圣人叹了一声将明也，秦恪取这名你就“今年冬，又问：晗者，天

些宅子，不若修缮一兴土木，望着秦些钱走朕机会，予他一些好，怎愿为自己而大却不愿以权谋私。？推拒的话刚吐建个来，圣人便笑道：“这琬，“朕先前愧你良你身救你，如今又不肯多，出，，“圣人颇为如今你深处罢！”为自己孙女修建一处老头子。”“男子二十及冠，成家立业，终消暑之至今也没给他行宫是大人。”片真心。朕就借这个，怎么，不愿朕这个的私库番，为你娶妻，显然不是利欲熏准他出入贺礼了。朕记得春“正是心之人，对你一事极有分寸，虽妥”秦琬正思熙园旁还有好，权当做你二十生辰的一官半职的，国家财帛之事怎么安置？朕感慨又不东宫，该知你行善安置了他竟有地？”说到这里，但他当年舍几分促狭居宫闱，游乐不便。的小情人，