去西域和藏地（包怡成当即同蒋瑾细谈了蒋瑾心中澎湃藏地那边不用顾之余未忑，对此放手去做就是。忌，尽管在西域和下，告知他免也有些忐早有准备，重大，朱括青海），责任

向两地进行大幅长期的持两地地方建设和恢复移民西域和藏地的力度是度的财政拨款，以支两地进行持续而极大的，不仅会向工作，此外每年朝廷还会生产。朝廷对于开放

出就可以转为对地方大部分财政支战争爆发，这样一来从军事上的现在的大明其财政收，随着各至十数年间，大明基本不会再有大规模的入已达到了历年甚点。史最高地的战时民用支持，而西域和藏地两处是重中之重结束，接下来的数

建设兵团后即可进行大的后勤天山设兵团，这件事等藏地同样效仿年在西域东部做的边听南北各设置一部，由中地控制地的存在不边西域建设兵团设立微微点头，西域建减轻了西域明军庞设兵团这两枢和地方双重管方，更此交代道，蒋瑾藏地建“朕打算把西域建设年压力。兵团一分为二，不错，正是有了理。此外，在仅使得大明能够很好。”朱怡成对蒋瑾如

军，拿出粮食在满清撤离西域之之所以能够快速进时，大明不可没。平定和安抚地方，建设兵团功

建设兵团的想西北军队中役的十万下来按照朱怡成拆分建设兵团总人数超过了南北两支，不足的人数设兵团分为法，西域建进行补充。眼下，西域，但接会从退

团，这样的操制度，每年从军中退西域就需要大量移民和役的军人重兵了，何况按照朝廷的退役在西域战事结束的情况继续在西域囤兵作是最合适的。不在少数，原本下，朝廷已不再需要建设，直接从西北军队积补充，然后拆分建设中以退役人员进行

行调兵团的例子设四川、青海、陕西等地同样也是如此，置。兵团的成立恐怕会从云不过藏地建设地进动，效仿当年西域建设南、至于藏

见蒋瑾安心的同道。有什么想法直言无妨。时神色有口问”朱怡成些迟疑，当即开卿“蒋

事不在地方，如今明，接下来就是如何治理”不过的事了。蒋瑾笑归于我大，但之前在中枢当时着眼点主要还是军两地已笑道：情况不同，“臣未去过西域和藏地有所了解，

道：“但相比中原“既事……好的时机，但臣觉口均有不同，皇爷之得除去正常施，两地风俗、看了一眼朱怡成，，他然是治理，无非民生和还有三点看法…色没有稳定两…。”。”说道这不少麻烦，眼下治理正什么变化，他继续政见朱怡成神外，臣前高瞻远目解决了是极习惯、人

说说。”朱怡成饶有兴你仔细。“那三点，趣地问

治久高皇帝远，如地方不通起来通，臣以为安，地方治理先需解决交通问题，除去官道外，臣政令不达，治理先需交通便利，所谓天蒋瑾回道：“其一是交尤其困难。要长请铺设两地铁路。”

起眉头，路线也在线早就建成，眼下由上朱怡成微皱浙江至铁路。京向内陆海向南过继续建设之中稀罕事了，这些年南边路也已经开通，至于南铁路的建设在大明已不是南京伸的铁路铺设现在延如火如荼，南边就不用说了，至上海的铁福建的铁

虽然耗至山西和承京至天津、德铁路建成后获得的利路计划已经有了雏形，效果也是显而易见的。路早就建成，还有北至于北方，北京向南过此，朱怡成的铁资巨大，但通州的铁的铁路也是如益和

铁路建设除去投入巨两地的地形极为久。原大外济利益，这点和中设铁路军，如果，还有耗时必然极但在西域和藏地建有着极大区别。而且复杂，铁路建要建设铁路事意义更大于经设其难度远超中原

的没错地进行全面的控制和管果无法满设置官府，廷不可理，地统不过蒋瑾说能在未来对两足交通，朝管理周边区域罢了。处要地也就是在几，交通的问题是针对两治的基础，如充其量

政。在两地的许多，朝廷的政令根本从而影响到地方统治和地方无法达到，这短时间方势力的抬头，还没问题，可时间长了，必然会造成地施

有些难度，朝铁路建廷财政建成恐怕虽设。”“大规模持全面然宽裕，但也无力支

为在两地各城之间的铁路或可以先建，臣是如此考虑，但臣以之前主管工部，对于得，只要朝廷对走，饭也要，毕竟路要一步步“这是自然，臣也此支此事算是有些心持即可一口口吃嘛。”

小些，也更适成蒋瑾笑着回答道，朱怡也乐了，这倒也是先以点一听，带面，一步步来，这合两地。样的难度一个办法

民外还应题，臣以为除向两出来。”蒋瑾移民，既要进去，也要地移“其二是两地的人口问。继续说第二个要求该由两地向外

他地方移民，从而彻底好愣，他倒没了确是免除后顾之也口结构，这种忧的好事极有道理这一步，不，移民的同时改变两地的人过仔细琢磨蒋瑾说的朱怡成微从西域和藏地向其微一琐和时长，可一旦做操作虽然繁想到蒋瑾会想到。

地人口了未来两地可能会产生的各自问题。就年后，西域和藏地的本试了，也避免这样一来两地想，等上十几二十变化，，而汉人的人口不断上升，那么到时候同基数远远下降中原没什么区别两地的人口结构就能产生翻天覆地的

卿去了那可以做，但何做，需好好如何安置，等蒋想一想，“这件事外朕上个折子。”此如何移出，又再给怎边视察一番，仔细想好了么做，如

点，也臣道，接着又说起了第三就是最明白。”蒋瑾连忙应“后一点。

代替民政只是权宜之才是长远之两地长治久安，以军管、府计，只有真正在地方设所谓名不正言为两地设省、州、县一事还需尽快，、藏地两处，置官府“皇爷让臣总督西域”，朝廷要想在重，但臣以不顺道。是皇爷对臣的看

自然管而不是是解新设藏地建设兵团，这些虽然决地方地，又或者施政问题，可实际上拆分西域建设兵团还眼下无论是西域还是藏是军的民政手段。看待问题目光长远军机大臣，真正朱怡成之前对他说的全面。，又当了这么多年的蒋瑾的依旧是

而因为军管效率更高但本质上却是治军大于连蒋瑾作为理，但在长期来看却不样也是军政一把抓的，民。，更便与地方治就两地总督，内问题不大，反种方法在短时间这从职权来说同是一件好事。

真正设立全面的民政制度才根本。般，随着时间的推移，这种制度难免会暴朱元这其璋搞军户屯田一来，只有露出许多问题计，就和当年提醒朱团制只是一时的权宜之是实是蒋瑾在用这方法委婉怡成，建设兵

，他回想到历史时上倒那些这点朱怡成点头。十世纪下半叶初期是有些疏忽了的问题，甚至包括二的情景，心中默默点了

虑长此朱怡成表示同意。朱计划出来，等下开讨论怡地的设省和州府蒋瑾看得极瑾对于两一届军机处进，年后拿一个久，对的确考县由目前军机处展为清楚，他提出这点成告诉蒋行实施。

不过在之后的一时实施，军管制度件事必须有一个长断完善后，前者才会慢民政制度会同时间内，考虑到两地的特殊情况，等到后者不的军机处还是蒋段和，从而被后者取代。所本人，对于这慢退出舞台以无论是现在瑾期规划。