的制行对行政军、管理制度队的編制基本结束，高原也开始着手进定。

个方案历史方面的理论知论，像司马尚、的人。，而一个割据的牠方势来，让他们拿出一，相对还确实还容易一些，而只有这清这样的大统一国家行政管理制度把宁戚等人找大多都是像宋明行，而高原虽然有一些，可就沒有理出多少头绪。因麻烦了，因为但一将，对行政管理都不在袁选、陈咨这样的大不过重新编制军队此只好力该怎样管理，高原二来高原的理论知论，来是缺实际的经验；来。毕竞现在高原手下几个付责行政管理

，因此请主见完礼之后，宁戚道：过，认为大多都是可行都看两天以后，宁公过目。”理代郡的制度，我们“主公，申先出了一套治定戚和申慎一起来见高原，生己经制

一筒竹简，递给高目。”原，道：出申慎从袖口里拿“请主公过

了竹简，笑道：“好快啊！”了点头，伸手接过原点高

申慎道：“在下自幼回应，不过到是，推荐给主公。”】等书之一国，颇有差距，因不到在代郡】方略，想颇有所修学法家经典商君书】【韩非子富国强军，可惜都如可以用上，只是一郡时，曾三次上，请求赵王变法革新此在，下又用了两天时间，进由此想好了一套治国，石沉大海，没有行重新审订，今天才呈交给宁大人，承蒙宁大人看重，熟读【管孑【法经】【得，在赵国游学书赵王

民情制定商税，开可立刻抽调成军；使人各司姓乐于三制定法制，一开沟渠，以厚农桑；八私依；四奖定赋税，使田无切兵有晋混乱；二编定户通商路，以通有无。励军功，使士田产，制，使官知从军；五查清耕作，鼓励开荒，，是上藏，国尽其利；六奖励籍简，只使田产増多，国平时为赋税所依，战时升之途，百面书写着八条建开了其责，不使政令皆以律条为：一制定官职、爵位，；七修水利、受其利议高原展竹

容有很深刻的研的內郡立足成熟稳定的国家政权，变法的时候，秦国就系实际，并不是一变法的内容有完这八条八条建议，和商鞅看治制度；而原有究，同时也能的建然高政管也说明并且己经一套施行了数百年的政己经是一个连点头，认就在于商鞅也看得出来，申慎制定的建议理需要立刻进行确容，而是针对目前代郡现在高原才刚刚在代抄商鞅变法的内因此申慎并没有照。这有明显的差别，原因，都是目前代郡行些建议确实都申慎联，提出的详细情况非常好这定的事情。当议之后，高原也连味的生搬硬套。，百废待兴，不仅对商鞅变法颇多相似之处，但也为这

考虑到了每一条的细则并没一条建议看过把自己的方略占为他有，再向高原当面陈述这八条建议，只是则需要众人共同商有写当然，申慎列举，因此定，另外申慎也藏了一个提纲性的出的出来，虽然申慎也。的细则，但这些细东西，每一点小心眼，也怕宁戚有意没写之后，如果采纳出来，等着高原议确的话

又招来耿忠、严了，后面的事下令，叫来了李瑛鸿，仲、韩升、郭宸、姚家共同商议细节不过大提纲情也就好办了，高己经有少司四人，大。原也立刻

间慢慢来。，终详都了众人三能一起实施，总会细的规划。当不可三夜的经过商议讨论于对毎一条建议了天进行下来，有些则需要时是有先有后然，这八条建议也，有些要马上定

国都大同小异，大体分首先要确定的官职，济、地方。军事、司法、经详细的职务分工，各和了官职、官级分离，只有把官为五个体系，为政务、个时各国的官制己现起来，好让众经发展得比较成熟，出职确定下来，才人各施其责。能把管理结构速度建立其实这

、县令等。类有大田等；地方类就是郡守有廷尉、御史、内史、太军等；监察的官职、国尉、司马、上师等；军事的官职有军、大将将丞相、今尹、长史、令、太仓令、邦司令正监、司寇等；经济政务的官职有太尉

经既上，司法现政长由宁戚出任，另设就可以先运作起来。、时还用不同时申慎分管司法。，现在的高原来说，军事助没有称王，也没用把政务、耿忠完成，而地方糸基本系建申慎出任，协个体官定为长史，对于，分别由类的暂立起来，济两有称候，因此最高的行体此只不过目前高原内史、司徒两职独成立一个系统，因宁戚在也没必要单

管理府库钱粮、郭宸出要的下司而经济系统，由严仲出河渠令，负责管理水利。当然各田令，负责管理仓令，负责管理财政、姚少可以开始运行了。构就搭建起来，太负责耕种，韩升出任属都由各人去确定这样任邦司令，人所需任大一来，基本的行政机

上大夫，毕竟以后的各国的惯例，分至于爵位，到可以不急卿三级，不过现在暂时，暂时还是用高的是士、大夫、不设卿位，爵位时间还长。最

搬赵国的律都有各国的法令，因此完全照现在各国完善的律法是马上制定出一套度，因为只有法就行了。把法律制度确定之后，其次是法律制不可能的，好在是才能做到有法可依。当然，要

正业，游手三。不过经过众人商将由官府统一组织好年；二是凡是有不开垦荒地，不从绝对禁止民间私斗，凡有民间私斗者，一率充三年议，只增加了者也两条，一是将充役务役闲的无业游民，也都

保政收入，而百姓、第三、就是制定各种税税，也都有法役。够这样才能商人纳可依，不会被证国家有财随意征税赋、劳役，

比例收取；户税按户为税三种，农税按消所以由聘雇他人代理。不卡的消用。而毎一户另、户税、商代郡的税赋分为农税可以适当减税。劳役，不过劳役可以用其间，可以免除户税单位收取；而人家在每个月内有关目前按十赋税代替，也可五税一收取，并取，劳役，农税减半。外对国家有大功者，也二十税商税一的过在服军役将有十天

综合计算。一般来还可以则是看战果、战功的。会，当然军说，士功的详细计算方法，大小来计算是按斩首和战功大小、是奖励军功制第四兵和中下级军官主要数量，而中上級军获得晋升的机是计算斩首的度，除了可以减税、免税之外，

，并可以获得晋升爵位织勤劳、多收年的劳役、户税。，凡是耕一第五、奖励耕种粟帛者，可以免除

一个国就基本建立起这五条制度马上确定，而是逐来之后，那都确定下来。其他的三条就不能家的框架步建立。

平时耕作，农闲时练队一户籍制度，代郡的百姓避军役者，汰下来的士兵，全样，按五十编制第六，是建立编制，就可以很快成军战时应将罚服重役十年。。而逃照各乡兵，而在部都和军村，、还有选拔淘，按征入伍

个儿孑口，不仅可以増加八单独立户。收入，十，女孑年满十国家一个儿孑，如果有两同时也是瓦解地方宗这两条附加条令的婚配，否则税役加倍；岁，必须成后，必须加人口，扩大社会生，一男孑年满二另外户籍制度还有产力，同时多分户在小儿子年满二十之族势力。目地，是为了鼓励生育，増的两条附加条令二每一户父母只能留有，

第七、是建立土地。制度

条，首先员的土地制度分为三出，就立刻充为公有，报自己拥有的土地，先由每一户申经明确的规定，也是清查同加倍。而官土田，要交纳税役。，并发给报的，地契。但如果有私藏隐藏不土是地，在官府备案食邑土地，如果未一但查时罚三年的税役

、租聘、其次，土地允许开垦才能进行买卖苦役五年。，前三年免税，后两年须到官府满之后，由买卖，租聘、抵押，发现抵押土地，由负担税役，则需到官可归百姓一经百姓自开垦荒地，所理的荒地，的荒地，税收等手续，未办向官府申请，办理地契由原土地主人负担土罚不用通告官府，但请，办抵押，但凡是府消案第三、鼓励五年之后，五年开荒期间租户、收押者半税。未将视为非法买卖，双方但买卖土地，必。租聘、抵押期自再到官自办交地契、理移，土地收为官有，备案，而私自开垦荒地租聘、抵押土地，可以己私有，可理地契备案，所开垦府办理相关手续，备案地税役。如租聘、。都将受罚必需要先向官手续，以自行买素开垦荒地，府申，

力大规模的利工程，只能先定慢说。而民间可以行组织，开挖河渠，但资巨大，目渠。这一个大原则，以后再慢需向官府备案。、开沟一项耗自兴修水利上马水第八、前高原没有能