百二第二十九章考课（上）

看作上次蜀郡内诸葛亮去世后，国内部贪墨官谷的后续。引发的等一系列问题，可以

蜀集权在他身上。执政早诸葛亮，蜀汉的吏治清廉中期由于，加上其勤勉汉国政二十年的时间，

的缺失治上渐有身体患病，对张，人才以及吏吏治上的问题随之凸显而出。系了诸葛亮后期，长期战，监督体以上心，其数年间于国内的官吏难坐镇关中，乏力之感。特别是到，疆土的扩但随着诸葛亮统兵开始，常年在外作

吏治整顿押后。块问益州地蜀郡内部的出现，刘禅禅为了解决这现，就作吏治的败题，重建了御史台问题。然而因对吴战事可看对西北及，整治区的坏现象之一。刘贪墨官谷案的出只得将

亮去世而不安分的今借着蜀西北、巴蜀豪强好好修理了因诸葛露锋芒，好好地整顿了地区的们史台初刘禅让重建的御。郡隐藏人口之事，吏治问题，并且还

作为君主刘禅而言，过这些还足够打铁，看能否有方案更不不好地去治理吏治。毕竟然能够解决。把官吏治理好了，，应当趁热百姓的问题也自

何为治吏？

明、赏罚公平等几项不外是选贤举能、知人内容。善任、考核严

今为治吏，刘禅在朝议董允、杜恕、角。自然将校尉等督查官员些更好的主廖立等亲信留下，后，意，毕竟御史是否能从这次整顿吏治看他们可是这场戏中的主的想到一台及司隶

侧殿，刘劳为名，宴请众人。禅以犒劳众人辛

：”难安，近月之事，当引本之法，可有建言？“吏治不清根，不知诸卿，百姓在宴后，刘禅背靠凭几，神情放缓，说道非治根之法，朕欲治以为戒。然此治

，低头思此言一出，董人允、索陛下所言之杜恕、马良等事。

头，拱手说，恕或有建言，然否？”沉吟少许，杜恕抬道：“启禀陛下不知陛下

“然与不然，暂且说之。”刘禅说道。

以来，战乱繁琐，盛制。然我大汉立国。譬犹《尚诚乃帝王之功，以考课”陟’，此“陛下，今若欲治必赏，过必罚。政，功书》所之法，肃其上下之属吏，当明之言：‘明试以“诺！”杜恕说道：难有规章细明，昔葛公三考黜在世，究郡县之

然葛公病及亡“臣卑贱之见少也！故我大汉当等官吏功过，按考课法论以，望陛下之后，明规章，重订考课之赏，下者罚。此乃。岁以考课之法，点评法明之。”之，上类其能细究地方之政，分明功过者，何其

于大汉诸葛亮共事过。从他在史台的二把作为御史中丞，御大汉多年治政杜恕手得还是比较明显。御史中丞来看，对内部的存在的问题，经验，以及担任看汉，也与，从大汉复辟关中入

少完整的国家治理期体竟有诸葛亮在。其问题间的二十多上略有点放在了军事上，对于政治，毕大汉建国起到北伐年里，为了不是治国方面出现问题北伐，大汉欠缺。其欠缺系。将重心在于规章、律法上，缺

，在他治国期间，人尽其，何祗的考察，诸葛亮能力蒋琬的提是不王平的提拔，无不才的用人风格，前知人善任，不拘一格，到诸葛亮的权威能废人才，赏罚分明，他发掘总是细究郡县官吏的以及国家利益上。过人说明了诸葛亮的治政情况。如对为了不荒涉及或触动

课法，细节上自在这种风格下，诸葛亮吏的考课用了两汉的考对于地方官我衡没有一个详细的规量。章制度，框架上沿

细致。伐，大部尉分权。或者度，与蜀汉本身也有关系，早期地方上郡太中度过也有关，后都的考课制亮为何没有制定分时间都在军系当然诸葛守领兵诸葛亮为了北

地方官吏的考课自地方长官，会做亮的执政细则束缚的蜀汉终不是诸葛亮，且他的在诸葛亮去世后然不出什么事就不，蒋琬虽是接任诸葛长官得而知。年轻的精力充沛。对的地位，他是始足，没有身体也渐渐老态，不复

乎？好，还是上评分标准，如何能课法，如何能以称善还是沿用两汉的旧考个华夏，若今大汉疆域有规章考课法，没而且没用统一的评级出这个官吏是否优秀呢？靠刘禅的喜大半有成体系的如是长久之法。级的认可，这都不

法的问早已对两汉的是没有问题，曹魏《都考课法毕竟两汉的考课十二条》。进行修改，其官考课七命散骑常侍刘劭作题也不

禅提出的如何治吏的问题，杜恕因此为答。面对刘是故在

意外。作为大汉知道，如何道考课法的并无便是一个值得深思善的考课法，且适制定一个完回应目前局势答，也的问题。君主多年，且也不差，自然能知而刘禅听到杜恕的自己治政才能重要性。但是知道归

地方中的问两汉时期的考课法，最题弊端就不小。对中央的上计，然而其著名不过

上的丞作为考课法的度。首先，如朝廷极其官场贪污受贿，其风气的重要，一旦自然会侵蚀到考课制相、三公等人，他们们自身就关键人物，他

汉元帝时期，因治腐败，考课法形同虚吏责以及考课标准。汉西房奏上《考功课吏法》，具了官吏的职体规定设。京

力反对。上者不事。论，遭到满堂公卿以及地方刺史太果可笑的事发生了，察，下者又怎会尽心做此疏拿到朝廷上讨守的竭结

、官吏舞弊、弄虚作假之。其次，考课不实事屡见不鲜

以来，弄虚作假者也自刘禅继位，可见考课之难。当然大汉，在核查地方时，也有刘秀中兴作假是不少。官吏敢弄虚

章明细。且其四沉吟，分出上、中、下，令问”如杜卿之言课之吏点不足考课内容，于乱世来以表地，考法虽无缺，但无少许，说道：“实而言，尚评，方才可行。刘禅方长官之功，还需深思规，我大汉自中兴以

容大差不差。其所考课的汉代的考课法重点地方长官上，内容与上计内针对于

总结起来，基本是“)簿。”户口某少，上其集(计田，钱谷入出，盗贼多秋冬岁尽，各计县

，首先关；最后才是盗贼口关乎国力强盛；其基本就是以下四项。田，田亩的何；是户口，人代表粮食产量如与国家财政赋税紧密再次是钱谷支出，治安多少，表明地方情况是垦次相

作的空间太多。，并不因地防御胡人当先。且这的细化，而且对边境郡县而言，其中的怎制宜，边疆与内么会相同，地郡县然而这些内容内容，没有不同档次可操

行为表现，是不放的政治品德及吏里面，而是放在六条问能低下比品德肮脏更品德中央对地方官在上计考核标准汉所接受。而言，才不能被大事当中。对于政绩与另外一点，

之法，应当修之。地方董地方上计税，牛羊之数新规。”，：“之法应是重修，因时而立新法，制变，之上，以为，考课入考课之中。臣窃允颇是认同，拱手说道教化之功，岂能不盐铁之税，车马之

(本章完)