体化项目，而且更具推活望海县县属业，这件事如果做成了，其效的工商企果不亚于苇纸一广性。包飞扬想要盘

国内经济发展最分维持分之一还能够去。中还将继续恶化下之一勉强维持，只有三面积的亏损盈利，种情况在有企业出现大制企业的改革问题，这两年国有三分之一在亏损，三现了全行业性大的问题就有的行业出现在是公有的亏损，这，接下去的几年当

现在出的国有企业济改革的筑城的做法筑城的“陈卖光”，或者集体企业变给职工，让原来国内公有制经来最早的增加企业自主权尝试，从经历了多轮是将企业的股份卖现了，到后。就承包经营，成股份制企业

和集体企业重新焕定了这种模式，也税都有大幅度的增长。虽然筑城、上缴利务院领导就会到现在考察，并且肯革确实起到了效果，为筑城积亏损的县属发了活力，产值还有争议，但是明年政道障碍。的改革扫清了最后一筑城的改原来大面

的二轮改革，所谓四扩一九七年开始，推营管理层人励紧接着发生了新但是筑城的改革却调整股权个持大股的变化，从、掌握控股权结构，调整经营者和经员多参股、持大股群体。种方式扩大企业股本，，形成一股权结构是指鼓调就是通过多行“四扩一调”

行扩股；量化新增资总额；通过转让银行贷款的方式进产职工对四扩”就是指发动内部进行扩股；吸引而相应的“社会法人资金扩股。企业追加投资、扩大股本

太小，缺大需要更股、持大股。职工在当初减弱、关注度下时改制以理当持营者所持股本份额层多资金，产权对股东的约束力—简单来说，其实，经新的小锅饭局面开后企业发展做均持股金赚回来以后。就是乏足够的责任感—四扩一调针对的是降，而由于平购买股份的资新一轮改革开始强调管始形成，于是

筑城的改革就改革的道出现了很多问题。革，到九七年推动二轮进程从来不会这个路径。解决问题说明他们原来的做法间，不到五年时仅五年时鲜亮丽，间。径。但是包飞扬知是有问题的。作为改革，这改革，期间的先行者，发现报告上写的那当然不能再从九二去复制这样的路径。也是正常的路年筑城开始推动改问题，然后也不过仅像么光

资产没有流失，保证职业，从长期来看就是在改革的过其他筑城的改革短程当中。如何保证国有别，到最后都他的改革与经济唱主角。所不同的期内看是成功的。激活了大量的县属是让私有制企业和集体企地方也没有太多的区工的利益不受损害。

转让管理层持大后度过这段中，最来以股，而且是以贷款，但实际上定企业资产重要的一条就是严格核卖给职说是公平的手上。集中到管理层几年的时间发展起关，经过的方式，让企业股权筑城模式工，这可以也可能是一种难，筑城又开始推行摊派。因为当企业大致平均地将资产，并且当

改的职工在企业个职工都必须年亏损，制的时候是最困难的自然会更加业股份，有的还要求职，企知道筑城这些企业在改，业经营困难、常，将也缺少发展的资金，很工不能少于5000但是也提出购买股份录用享有优先权这些，实际操作当中业虽然没有这样要求，要元，有的企还是明面上的购买企多企业在制的企业都要求每人员的时候严苛。

一脚踢开，而且们的贡献应当通过一种更合理的方们出钱、出力，最后普通了很多贡献，但是他到回报，而职工后，又觉得他们占的好处的还是最大利用完了以经营企业做出还是以政府推动这种方企业发展起来了，得到。不是在将管理层这相当于让职工式得企业的发展，将他式。们当然，管理层股份太多，影响了

职工涉依际上事情了，但是实些企业都已的或真正得如何调整，严格来说，既然这许还是只有管那就应该是企业自己的到自主权旧理层。出了钱，政府对企业的，干不要扩股、股权要经卖给职工了，企业要

包飞扬并不方案；不一定会绝，但是在程序和机会上的，而不是得他而且还公平的方式，绝对解决县属企业奢望可以找到一种那种随意变化的改革至少可以设计一个完整一定要公平公正并公能够一劳永逸地对公平开的方案。的发展问题，但是他觉

要放在陈港，县属企业改制考虑一下，么想法，交流。”么疑问，有什可以随时找我进行这一块，你先有什道：“包飞扬对肖锦辉说近期我的精力还

而不仅仅是商改革？主持全县的县属顿时有些激动，因为包企业面的那些企业飞扬说的是县属企业，肖锦辉业局下不是意味着他甚至可能，这岂

这个威望，却也县长也不行县属企业改革这件事他、县长杨承东才有，或许除导，就算是其他副来，。了包飞扬，也只有县不过他很快冷静下还没有办法全面主委书记徐平未必有这个能力

易做，也不会有什如果这件事么筑城模式了。那么容

包飞扬盯着肖锦辉说首先做不好的，所过程中不好了了，好好做事，是在这个，以后机会很多，但你要。”说道：“多余的话我就不要将这件事处理那么这样大的事情是能坚持纯净以你

。”味挺了充满了告诫的意，肖锦辉连忙是敢保证的，除了没收过一分钱黑钱挺腰杆，正色说道正常的人情往来，锦辉别的不敢说，这方面我还：“请包县长放心，包飞扬话里我肖

压了压手腕：“好了，你你说这些事情。”包飞扬笑着，要不然我也不会跟我相信

止别人之间还能保持不能指不要接这件事。廉吏和能吏不能共话，如果你要人捞钱。所就要保持清廉，如但是有些原则还是必望一个收了很多人都认为公平对待，你理直气壮地去阻，包飞扬也知果你想要道水至清则无鱼，存赚钱，那么就对肖锦辉说那样的做这件事，那须要坚持的。你才会自己拼命捞钱的人可以以包飞扬礼的人在送礼人和其他也不能指望一个

提又感到警醒，意金平有一种豁然开朗的的重担。金平谈一谈，一边让杜识到自己身上拨，每每总让杜包飞扬一边喝酒醒点去陈港以后的工作思路，随时给予感觉，有时候

别小心。东现在的格局，就必然会地雷阵，要打破因为担心受到损害利益言，杜就做事，哪怕他害很多既得利益者的肖锦辉也谈了谈他对改革的损反对，所以推进的时候又需要特是闯浅一点，有些见识出来杂，要考虑的的得到多少利益的人也会县属工商业企业西很多，执行，甚至那些没有而站代一下，杜金想法，相比而这件事很复存在什么问题。但改革事情包飞扬多交金平去陈港是平都会努力去做，不会

两个问题，如何激发的想法企资产和职工个人利怎么放，归这就有两个包飞扬也就跟，问题，那就成功了。活力；如何保证国有业和职工的主动性与问题肖锦辉多谈了谈这方面大放小，我是支持的：“抓”抓，要不，一个是大的要怎么益不受到损失，你只要能够解决这几个要抓；小的要根到底又是另外

我要是能够解大难题，。”的国性题，全笑你提出肖锦辉苦“包县长决，那我就是国士了来的是个大课着摇了摇头：

说什么，不再隐瞒。，有什么时候也放开了大家都喝了不少酒，加上包飞扬刻意的引导，肖锦辉这

情可以按照题不处理好，大不了我们找方夏、从来都，但是企业跟其他方面情，企业“也没有用集团，看看的纠的，我们搬一私营企业那一套来办套过来。但是县是企业的事他们是怎么运作内部的事。”肖锦辉说道。缠太深了，这个问情，包县长，我跟您说句实属企业的事情，私营企话，制度设业那一套搬过来我觉得还好计方面的事找金光办不仅仅

“有接肖锦辉的话，而是笑陈立，你着问陈立。觉得呢？”包飞扬并没

关却不能改”的关处理企业与政府是想要提点，始，所以吧？县筑城那样卖出去，属企业可以改，但是政府机长否则的话如何说道：“肖局陈立知道包飞扬这说的是政府这一块他，他想了想除非是将企业像终是个问题。系

找他买点东是肖局长经理是由商业局任命的情或许无是多了，那企业还，要西，他肯定要给**自主。”两件这样的事事情肖局长优惠，甚至是没有办法伤大雅，但要是这样的“就好比说商场的不要钱。一

低，但轻、级别又，包飞扬“呵呵，就是陈秘辉也不会摆什包说得这显然又很看重笑着说道，陈立年他，所以对陈立，肖锦他现在是个道理。”肖锦辉么局长的架子。书飞扬的秘书

包飞扬又看了看杜金平：“老杜”你觉得呢？

了，让商不要钱？”一个问题，我再举商场的经营的确实场提供，你县里要添杜金平看是了看包飞扬：“小陈说看陈立，又看个例子，比如置一批家具说商场是要钱呢还是效益好了，

完待续。。)什，你是不是有别的包飞扬若有所思地看着杜金平：“老杜啊么事情要说？”(未