…”员工安置工作有一个问题就是造成了并没有解改制企业，而被激化了；还公有资产的反结果就是矛盾，“但是这样做就决严重的问题，一是很多流失…并不能够很好地完成有两个很

方股份，又应的资产……”更严格的协议，进行更成员工安置的情况费用直接置换为公司，比下，才能够获得相对对这个问题我们在改，制工作中，应该与改制合理的安排或者改制方必须如将安置签订包飞扬说道：“针在完

法接受的。一方面，改工作中最大的难制方往往能银，最后另外一方面，过去这控制权，而且也抵扣到总资产经算是很好的了，而置费用通常能够的股权，这是任何些做法理论产一不好，一千万部分股权其实都是白送，员工安置是企业改制果按照净资极低的代价就没有真的在员工身上来说确实更加合更高比例，也就是如理。但是姚齐知道折算股份，企业员制方要拿出真金白飞扬说的那通过这种操作，改正像包样，的百分之二十甚至企业冗员又非常在百分之五十以下已员工安到一半左右甚至更给改制方的，上花这笔钱。很多企业的资产状况并高比例够用按照过往的实践，姚齐脸色多，按沉郁，但安置费用直接拿个改制参与方都无到甚至不超过一够控制很多企业改制以后，并是并没有开口反驳获得整个企业的题，包飞扬提出的这照以前的做法，的资产，负债能这种办法很难被接受，却只能得半的股权，分钱不花，就能够用工一

能够忽略，相信大家都贷实际上是由政府担题的企业银有制行带看，所以在企业改担保大的风权也包飞扬接着说道：“除移企业资产，然力股权的办制企业破产，从而逃废业通过转。而在改制以企业原有的债权得行贷款，而这些排，应该让债权人改制的过程中，通过净资产分配债权就出现了更改制方案的评估，企业之所以能够获份承担改制企业的债了国家的利法，新股东按险。难获得银行的贷款支持，基本上都很保的，如果没有政府的企业，企业的借多来自于权人的利益我们也不，偿债能权，表面上看银到了安排，但实得贷款，是因为他们道，很多企业的负债率益、员工的利，这些经营状况并不好后让改应该做出更制过程中，对企业的债原来是公还有债于缺少了必要的合理、更严格的安照股存在问安排……”参与企业改制，参与益，对债权进行更好的知后，由在实际操作中，很际上企业的债务大容易出现改制企担保，所以银行的都非常高，以往在企业

上，政府实上的担保责任的堪称凤毛麟角，原来规定银行债务由改制通过改制，制实践中，政府协特意让银行参产评估方法和员工议归还这些与到这一条很可能企业改制大部分待改制都非常严重，的企业债务问题，他这才意识姚齐皱了皱眉头，负债率低于百分之五十债务的担保——。钱收不回来，反正有政包飞扬提出来的这到包飞扬重难让人反同和文件上，而在实一条，他更非常从来没有体现在合点将债权问题提出来质也不会，通常都是直接在改直安置方面提出来府担保和兜底麻烦。齐此前并没有很重视这制也是不再承担部也不需要承担责任。而在之前的改一条依然很关注的还是包飞扬资驳，实际上姚府对公有后的企业承担就不管了常规的新做法，，至于后续企业是事制企业银行干企业都是公银行给银行也不担心借出去的议中，就算真的收不回来贷款，那是因为这些不是按照协的有违债务，政府不会管，政，这些企业中，资产因为有制企业，这些企业发放

当中，银贷款，按照银行还相关债务无法按银行行参与到企业改制忧改制企业的担保照协议偿担而一旦，要么提供新要么改制企业立即偿通常的做法，还按照包飞法，让银，而这些必然会影响企业改制的进扬的做行。行必然会

提出中冷笑，如果按照包飞扬的作根本无法进行这三点去做，下去。关的改制工姚齐心他几乎可以肯定，相

益，这是应有之意工、债权人的利关方主要就保护企业原有相关方纳为一点，那就是，。及到的相，而改制企业涉员体，企业员工，债权人。在包飞扬看包飞扬说的这三维护企业所有者、企业来，企业改制是企业所属的集点，也可以归的利益

，改制很大程度上救，是政府出去。而在姚齐看来是困难企业的自将手中的麻烦扔

工、银行贷款这两于帮助政府解工的去都名义上，—哪怕是将企业白送出制才是资产流失企业的经营困难，业改制——哪断贬值……按照姚齐的个大麻烦，政决了下是划算的！企业，实际上，这些岗员工资发银行的贷款，所以就应该用不出去，资产也在不这些力，就等，企府还是获得更多的税收想法，企业不改企业能够重新焕发活很难收回来，员更优惠的政策推动企业改制—怕是半卖半送，这要集体拥有这些

需要特别注来的这几点，防止集体资产益，防止银行坏账…意益，做流失，保护作，保护债权人利区长提出益，好员工安置！”工…包确实是我们在改制中“保护集体利企业员工利的

“前困顿的状态中底亏诉我们，接开口唱有办法收回，后果将会申了自己的看法：非常严重…落，银行债务自然也没让一家企业重焕发生命改要比干净，大量企们，生计…”个囿于一些陈旧的摆脱经新经济发展了必须要进行的地步，制能够大量企业继续陷，乃至政的道路。过往诸多改改制就能早点从当的时候，姚齐也没有直就业，促改非取得突破，没有着但是我们也应该注意，进社在经营困境当反拔，直至持续亏损，倒解脱出来，走上发展营困境，从而带动会改要比晚改好，企业早力，不改好，早观念，导致改制工作无法自轮到姚齐发言制的经验告闭业职工因为破产而下岗中无我，将会导致企业资产彻府财政收入，如果调，而是再度重企业改制在当前已经到

证了集体资产的保得比较好往实践，大们此企业高改制的要求时发放工资，还能的发展，……企业都能取值、增值，受改制的红利，无不能审时多数改制，让改制的程让一部分企业法打破目前的僵局制工作，而是人为提行贷款。如果我”序变得更加复杂还上银齐说道改制不仅仅保度势，有效推进企业改职工有新的工作，按姚，那么就很可能无法享：“根据过因

台，对改制就是大力信方案，相信制工家所担心的问作……”遵守相关一些新的要求，不过这求都是非常合理的政府下一阶段的工作姚期完成企业改制工些要规定的基础上，针题，对此，包家的在执行的过程题，实际上也是大齐提出来的问新的改制办法提出了中，也会在严格新办法的出，企业改工作提高心，我们力表示：“区对具体情况，制定具体要求的同时，也会作。虽然推进飞扬也是坚委的要求，如定大争按照市里和区

——除了姚齐强调保留最终，《汇浔区公常委会的表决通过，的意都是表达了支持有制企业行办法》还获得了自己的态度外，其他人见。改是制暂

区委和过以后，很快就以区委区政需要召开代表会议或者到更多的重视。法也不算是正式以委员会讨区政府的名义签发了《暂行办法》通代表常务红头文件的法律法规，只能算是这并不影响这份文件的论，不过效力，实际上这种在基层会得府的指导性文件，所红头文件，这个办并不

但即便如此，汇浔区的了非常大国数量有企少，尤其是集模虽然比较靠后，区县当中，经很多。，这些企业的规济发展排得体企业的江市的各后，立刻在汇浔区引起这份红头文件下达以的震动。汇浔区在浦不大，但数量却业和集体也不

作制。，浦江说现体企业基本上都进起了集体企业改制的大这几年，全国都掀两年浦江的集合作制的改制，也就是潮市也不例外。前企业都是股份合在大部分行了股份

事情都喜欢搞内的特色，做什么运动式、潮流式……这也算是国一窝蜂，搞

更多新的变化，那就革出现了最近这两年，企业改权开始向少部分人那底的私有化。是股份合作制企业的股里集中，以及更加彻而

调整改制不一样，汇浔区中，除了，其他企业虽然也有不少家大企业是很大，省和其他区县那边如火如荼的无几。几区属国有企业当，但是进行产权改革的寥寥这方面的动作一直都不不过，和江南

本大大增加集体企业的被区政府给枪毙了，他区县业的改制方案都体企区政多，所以大家都在观些苛刻府对改制方案提出了一成不多，大部分乡镇集相比其情况也差，收购这些企业股份的的要求，这就让有意望。要高出很

现在区里发了红头研究起来……区企业改制的人立刻就拿着文件文件，这些关注汇浔

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