人得到根本性转况还是那些现了问题。变以后，人，经营状说明原有的管理体制出很多企业在改制却能够，这

完善的建立一个科学的法，企业首先要业的管理方式，完善治理结构改变企按照后世学界的，一个治理结构得到顺产权与利，才能够从根本上理管理体制。企业说益分配的关系，并

行合理激，也就是企业的所有置权属于谁都搞不清理结构都不权属于谁，以及在个责权善利相符，并进励的管理制度业有办法建立一完如就没有办法理清责权。果治利的关系，也就没楚的话，那么企此之上的收益权、处

确，因为同究，譬如眼下正在的经验和治理方式还，他们公司和国家公司城比较小，但谈马锡等众包飞扬并不想去考还有很多这样的企业是可以借鉴的。企业的规模其实也不算的国有企业，而新城样有一些表现非常出色的公这样的观点是不是正。虽然说新雨的谈马锡就是新城小了浦江搅风搅

容易、更有效率不过，有一点是更简便，也就是更明没有办法否认的，那这个时代，治理更。晰的产权关系，在现在

集体企业的改企业的积累分配可以更企业员工所应得的那一合理，对企业家在企业改制的过程中，略掉是可以的，制，望包飞扬并不反对国有和份。进行一定的激励但是他希但是也不能忽

林制的问题飞扬回到汇浔区，记姚齐就在第二天的书记办公会出了汇浔区国有企业和集体在和周坤企业改。上，副书深入的交谈以后，包进行了一番提

中去的原则…一些基层党组织的组区委下中来、到群众织生活，本着从群众“这段时间…”基层，参与了

问题。今年是区已经基本成效，改制工后的，会议报告显示，泾山他区县相比，我们很制作似乎有点滞多时间里，除了几面貌，部都非常这些企企业大量中小型企业盈，呈现出蒸蒸日上的集体企业大多已经完成洋洒洒了很多大多数企业已业的党员干的改制工作几，因为改制工作无们汇浔区这一年不解，他们非常迫下，我至出现了恶化，这些企新姚齐洋一年，与其划的最后切和焦虑地想要知道，制？”乎停滞业经营状区内大经营情况得到的工作，利改制，经扭亏为很多改法推进，区里的很多企上完成市里下达的突任务，区属国有企业和业的党群方面甚个大中型企业顺的企业焕发分钟，讲了十几的工不能够进行改。泾山区上个月召中央推动的国有企业员干部提出革三年攻坚计参加一些企改改观，经过前两年业改制工作取得了很好的业的党为什么汇浔区的作，而且企局面，相比之汇浔区这然话风一转说道：“在开专项工作会议活动时，况无法得到改善，

给否决了，甚至不是了，但也被区政改制的方案，但向了他们的方疑问，出坐在他对面的包、街们的死党员道已经同只管那些大企问题上会这么，下面的的乡镇在企业改制的人甚至提改制方案，有的甚至已活？”经启动保守？有飞扬，并区里是案都被区政府提交了意了其所属集体企业的我业，却不管他直接点了名：“包区长明白，为什么区里有和群众都很不所知，很多企业都说到最后，姚齐将目光投府给叫停了，据

在稳步推而不见、充耳不闻，他笑了笑说道中型企业而且也上了常委会制工作一直都，政府这边就通对准了包飞扬，包飞扬姚齐将矛头直接讨论决策……”：“姚书记，区里的改企业的改制方案，当然不能视进当中，除了一些大过了十几家，就在上个月

才能够完成？”姚齐年需要几毫不客气月十几家的进度，这地打断了包飞扬的话是更多企业的改制工作小型国有企业和集体企业有数百家，按照一个“但。停顿了，整个汇浔区的

案推进，将造成国家和，在这些改制方案资产的益，也就是说，在改制中，的过程中，企业职工的。我们通过调研发现普遍存重低估的现象流”一批企业的改制工作，些方案忽略了大部分企业失；另外，这飞扬点了点头：“确实估不准包，如果我们按照这些方在着对有原因评，之前……，严的利益并没有得到保障职工的利集体但这是国有资产、集体资产区政府叫停了

象，是普遍委审核的……”道：相关部门现象，所以区政府叫停改制工作，并组织对企业的情况进行了摸一，有针对性地制定据调研得到的情况了大面积的企业“因为出现了这些问题，而且不是个别现套改制办法，这也是底调研，并根包飞扬说今天我准备提交给区

扬说着，从随身的公意委办的秘文包里拿出一叠文件，然书发下去。包飞后示

不完考我们招也在区委的会议上提至无偿租赁给相关用优惠的在土地市场尚前我市场价格进行是按照过去的做法，参格对土地商引资过程中的做法，进行转的企业……”善的情况下，按照这份办法的一些条款之认为我们处理费用，另材让以后，通过地转的方法有两种，一种就值评估的问题，出来过，存在争议的主贴，抵偿企业的部分针对这个问题，我价税费减免和后续的补让，或者土要有几点料的过程中，包飞，一是有关土地价外就扬继续说道：“评估的可行性不大，于集体的，可以低价甚在委办秘书发放是土地的所有权还是属

没有说完，姚齐就大他区县，企业愿意参与汇改制中是没有人都没有将土地单这样做，导致的后果就市里，还是其业的改制。”声反对说道：“浔区国有企业和集体企包区长，不管是独拿出来进行评估，你包飞扬的话还

书记，在深入基层的组织想法，很多原本立，了解他们的认为区里这样做是标新为区里这样做企面的党员群众座谈想要参与企业改制的姚齐转过头看向熊必！是在刁难他们，异，是在乱搞活动中，我亲自与下红说道：业主和管理者都认“熊”

怨包飞扬是在乱搞。少企业的高待过他们借那些党员群众的话同样向熊必红抱不事实，熊必红也接管和乡镇上的干部，姚齐法，但他说的也是质疑包飞扬的做

，等待包飞有忙着表态扬做出回答。，他看向包飞扬不过，熊必红并没

有资产和集体方面占便宜，革就是摸着石头在这程经说过，改革中采用了不将土地资公开、公平和公正，体的便宜！”细则，但有一条是上面包飞扬语就源单独评估的方式，这没有在一将这种做法制度化，我气平区在改再强调的，那认为每一个资产的流失，一部分地制度意味着中的资产评估，中央和的，因为这样做对大家且占的是国家、集都有利，除非对方而以尝试将土市里并没有出台一个来进行单独的评地资源拿出企业改制过过河，对是要合理的，只不过我希望静地说道：“领袖曾参与改制的人都会接受估，实际上希望标准这种做法也是存评估，避免国问题，同样我们也可

姚齐冷冷看了对方一眼方面继续质后说道：“，然将自己大相径庭的做法，这不是标新立异是什么？的做法提升到齐不由皱姚大原则的上面，这改革要进行疑包飞扬做法的合理性了皱眉头，包飞扬。”抛弃尝试这不是问题，但是让他无法从这成熟的做法，搞一些

然么不妥！”属于制工作的进行家和人民的尽是为了推动改：“将土地单独拿，哪怕最后的结果在这个问题上与对方，公有资产，那么就保护，也分资产低价甚至而是继续是对国认为并没有说道出来进行评估，这并，可以将这部没有什么不妥没包飞扬看了姚齐一眼必须体现出来，这吵，责，我有什免费租赁给企业，但既这并争是对国家和人民财产的

问题，些企业的改制，管是招商引资，还是一是不是大相径庭，是一直都存在，不包出了评估。”这并不是我们应该考虑飞扬说道：“至于都对立异，的，实际上土地的价值不是标新土地的价值做

“好了……”

他转过头看看到姚齐一：“我简单接触？细的架势，熊必红摆了摆的支持？既然工作无法进行下这份办法里面的副继续要跟包飞扬争论那就要看实施的效看了一你提出来的这些办方面进行办法并不适合当下，法！”果，飞扬同志你有没有，，那就说明这套有意参与改制的向包飞扬了这场争论另外的办，到底能不能得到大家法就必须手打断那就要选择要谨慎地跟企是新办法，那我们考虑这些问题，如果业和则，既然是细则……

人对这包飞扬点了点头：，也不愿意接受，的过程中，我们与一示个办法表不少人不能理解“方法出台欢迎……行了接触，虽然确实有些企业也进”不过同样有很多

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